新的文化体制改革号角吹响!

 

  改革创新:成就文化繁荣

  党的十六大以来,我国文化改革发展初步走出一条中国特色社会主义文化发展道路。

  十八大以来,文化体制改革成就瞩目:

  ——国有文化企业日显强大。2013年,主营业务收入和资产总额均超百亿元的出版发行和广播影视企业已有9家。

  ——民营文化企业发展迅猛。涌现一批实力强的民营文化企业。深圳华强文化科技集团形成系列具有国际竞争力的拳头产品,其研制的“环幕4D影院”系统出口到美国、加拿大、意大利等40多个国家,并成为继美国之后第二个主题公园输出国。

  ——文化金融进一步融合。迄今在A股和香港H股上市的文化企业已达44家。2013年启动中央财政文化产业发展专项资金重大项目“文化金融扶持计划”,为全国92个文化产业项目提供4.61亿元贴息支持。

  ——文化市场体系建立健全。文化产权交易所清理整顿任务基本完成。去年文化产业增加值同比增长15%以上。第九届中国(深圳)国际文化产业博览交易会成交额1665亿元,同比增长15.99%。

  ——文化事业单位改革“动真格”。2家文化部直属文艺院团实行企业化管理试点,中国爱乐乐团开展组建理事会制度试点。

  ——简政放权,职能转变。文化部原有13项行政许可审批项目已取消或下放9项。组建国家新闻出版广电总局,并取消或下放了29项行政管理职责。

  ——公共文化服务体系建设显著推进,国家公共文化服务体系示范区(项目)创建、公共数字文化建设成效显著。

  文化的发展繁荣,离不开改革创新。改革创新成就,夯筑起深化文化体制改革的坚实基础。

  把握方向:加快改革发展

  在巨大成绩面前,必须正视:我国文化软实力与经济大国、文明古国地位还不相匹配。

  要将文化资源大国转化为文化强国,提高国家文化软实力,必须明确指导思想,把牢前进方向,进一步深化文化体制改革,着力突破制约我国文化繁荣发展的体制性障碍和结构性问题。

  习近平总书记在中央政治局第十三次集体学习时强调,核心价值观是文化软实力的灵魂、文化软实力建设的重点,培育和弘扬核心价值观,是国家治理体系和治理能力的重要方面,关系社会和谐稳定,关系国家长治久安。

  “这一重要论述,深刻阐明了核心价值观在文化建设中的统领作用,具有重要指导意义。”中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室主任、中宣部副部长孙志军阐释,“核心价值观是文化之魂,文化事业文化产业是文化之体。‘魂’与‘体’相辅相成,统一于文化改革发展之中,目标就是‘强魂健体’。”

  基于此,深化文化体制改革,必须始终做到“四个坚持”:坚持社会主义先进文化前进方向,坚持中国特色社会主义文化发展道路,坚持以人民为中心的工作导向,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。必须重点从以下方面“发力”:

  ——推进文化体制机制创新以激发文化创造活力。要加快完善文化管理体制和文化生产经营机制,推动政府部门由办文化向管文化转变,推动国有文化企业形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式。

  ——构建现代公共文化服务体系以保障和改善文化民生。要以标准化、均等化为目标,构建覆盖城乡、实用高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。

  ——构建现代文化市场体系以提高文化产业发展效益。要进一步发挥市场在文化资源配置中的积极作用,鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰,提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。

  ——提高文化开放水平以扩大中华文化国际影响。要深化对外文化交流,加强国际传播能力,扩大文化贸易,向世界讲述好中国故事、传播好中国声音。

  ——加强文化政策法规建设以引导和支持文化改革发展。要加快文化立法步伐,完善文化经济政策,推进文化领域宏观调控目标和政策手段的机制化建设。

  真抓实干:改革发出“先声”

  在24日至25日召开的全国文化体制改革工作会议上,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长、中央文化体制改革和发展工作领导小组组长刘奇葆同志,中共中央政治局委员、国务院副总理、中央文化体制改革和发展工作领导小组副组长刘延东同志作重要讲话,明确强调深化文化体制改革必须加快完善文化管理体制和生产经营机制,促进基本公共文化服务标准化、均等化,提高文化产业规模化、集约化、专业化水平,重视和发展民族民间文化,提高文化开放水平。

  各界迅疾贯彻落实全国文化体制改革工作会议精神和《深化文化体制改革实施方案》,遵照习近平总书记“真抓实干,蹄疾步稳,务求实效”要求,积极迈出改革步伐,发出“报春”先声:

  ——各地进一步健全文化体制改革领导体制和工作机制,抓紧制定完善本地区改革实施方案,提出落实重要改革举措及工作项目的具体办法。

  ——国务院印发《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》《关于加快发展对外文化贸易的意见》,对有效发挥文化创意等对产业的拉动作用、推动文化产品和服务出口提出一系列新举措新办法。

  ——文化部牵头成立由20个部委组成的国家公共文化服务体系建设协调组,加快推进公共文化服务标准化、均等化建设。

  ——国家新闻出版广电总局全面支持推出一批思想性、艺术性、观赏性俱佳的精品力作,鼓励将弘扬中国梦与坚持以人民为中心创作导向有机结合。

  ……

  在新的历史起点上深入推进文化体制改革,是党中央、国务院站在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史高度,从中国特色社会主义“五位一体”总体布局和全面深化改革的总体部署出发,作出的一项重大战略决策。

  我们相信,这一战略决策获得的全民共识,必将凝成全民意志与决心,形成推动深化文化体制改革成功的强大力量。

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